互联网国家行动

　　盗号频发、外挂横行、无故“封号”、停运不退款等问题不断的网游行业，在经过了十年“野蛮生长”之后，即将结束混乱时代。

　　2010年6月22日，文化部正式出台《网络游戏管理暂行办法》(下简称《办法》)，首次系统地对网络游戏的娱乐内容、市场主体、经营活动、运营行为和法律责任做出明确规定。

　　这并非孤例。近一个月以来，相关部门频繁出台各类管理办法条例加强互联网监管：工商总局的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》、人民银行出台的《非金融机构支付服务管理办法》以及广电总局下发的《互联网电视内容服务管理规范》与《互联网电视集成业务管理规范》两大文件。

　　种种迹象表明，网上的经济行为正在受到相关部门的重视和认可。国家对互联网的监管正在收紧。在电子商务、网络游戏发展十年之际，“虚拟经济阳光化”成为这次“国家行动”的代号。

　　脆弱的玩家权益

　　根据易观国际的数据，2010年第1季度中国网络游戏市场收入规模达78.19亿元，主要推动力为第一梯队厂商：腾讯、盛大，以及其他厂商。易观国际分析认为，中国网络游戏市场产品供大于求、同质化严重，导致市场增长放缓至近年最低点。

　　在过去的10年，网游公司野蛮生长，利润率动辄高达百分之八九十。然而，过快的增长背后是，道德底线与暴利收益总是被轮番拷问，无法可依造成了太多的灰色地带。

　　肆意发行虚拟货币;利用网游从事变相赌博和博彩牟利;拥有中止、终止或删除用户账号的绝对权利;可以随便行使包括封号、罚没道具甚至禁止某些功能等“停权”;占有用户未使用完的预存资金而不在“转服”甚至“停服”时予以归还。

　　对于伤害到用户的行为，暴雨娱乐CEO朱威廉表示，可以罗列出上百种：小到随意篡改游戏的内容，比如一把红色的刀，未经用户同意就改成蓝色的;大到游戏突然停止运营，却不归还用户的预存资金。

　　2009年4月28日，千橡集团旗下猫扑的网页游戏《猫扑七龙纪》突然停止了服务，上千名玩家受到影响。猫扑称会将付费玩家账户中的余额存入公司的另一款游戏中，不同意的玩家也不能退回余款。

　　2010年1月，《热血传奇》的一位河北玩家与其他玩家PK时获得了战利品——一枚极品游戏装备“复活戒指”，结果被游戏运营商盛大以盗窃他人所得为由强行收回。

　　理由是根据该用户加入游戏时所签订的《最终用户使用许可协议》：用户对盛大游戏管理人所进行的询问应据实澄清，否则盛大公司有权终止用户使用线上游戏。盛大公司发现不法或可疑行为者，有权随时通报司法或有权机关处理，并有权同时向该机关陈报用户的基本资料及行为供该机关调查，用户就此所发生的不便或困扰，不得向盛大网络请求任何损害或补偿。

　　此类案件已经越来越多，事实上，因“封号”而产生的纠纷已经成为玩家与游戏运营商之间的最大沟壑。由于法规缺失，“乱封号”现象难以杜绝。《办法》的出台，有望使这一现象得到改观。

　　“霸王条款”时代结束

　　就在一年前的6月，文化部、商务部联合颁布了《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》(下简称《通知》)，该通知叫停游戏中的“开箱子”功能、虚拟货币发行总量按季度报送、且发行企业禁止对外支付经营。这些措施令众多游戏公司的营收和利润率都有明显下降。

　　然而，这对于暴利的网游业结束“野蛮生长”还远远不够，监管部门如果想实现对于网游业更为有效和持久的管理，必将有更具力度的措施出台。

　　“这次是以部门法规推出，地位仅次于法律，比《通知》更具效力;内容上也比《通知》更为全面，可以称得上是网游行业的‘基本法’。”某网游业资深人士称。

　　作为我国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门规章，该《办法》将于8月1日起正式实施。除了进一步强调对虚拟货币的监管要求，其内容上更注重保护用户的合法权益，尤其是提出将由国务院文化行政部门负责制定《网络游戏服务格式化协议必备条款》，更是有望消除存在于网游行业多年的“霸王条款”。

　　根据《办法》第二十六条的规定，运营终止或封号应当提前告知并说明理由。同时，若游戏用户的合法权益受到损害或发生纠纷，运营商不得拒绝为实名用户取证。若未经解决，用户可申请诉讼或直接向人民法院进行公诉，法院必须接受，玩家还可先告运营商拒绝提供取证，再告利益受损事实。